改變以罰代管管理方式 加快推進快遞行業立法

2019-03-15 10:30 來源:重慶晚報 責任編輯:趙娟 文章問題:點我糾錯

▲謝德體代表 鄒飛 攝

3月14日 星期四 晴

我是一名“老”代表,這些年提交了不少有關農村發展及生態環境發展的建議。在今年兩會上,我建議加強農村一二三產業融合發展助推鄉村振興、加大農作物秸稈綜合利用、鼓勵農民工回鄉創業、構建農村垃圾長效治理機制等。

我還帶來一份關于快遞小哥職業發展的建議,這是我在河北省石家莊市參與快遞行業調研的個總結和分析。希望這份建議,對這個行業起到積極作用。

  春節后返崗遲緩招工難

快遞行業的發展,與改革開放后我國物流行業發展緊密相關。1979年,我國成立第一家快遞企業,發展至今,已經超過10萬家。

隨著我國互聯網經濟特別是電子商務的迅猛發展,國內物流配送市場環境更新優化,為物流行業發展提供了強大動力。

我搜集的資料顯示,自2014年起,我國快遞業務量連續5年穩居世界第一。作為承擔快遞業最后一公里的快遞員,從業人員不斷增加,目前總量已突破300萬人。

與此同時,大家也可以看到,過完春節后,快遞行業表現出了返崗遲緩及招工難等問題,制約了行業發展。也就是說,從業人員的高流動性,影響著快遞員隊伍的穩定和整體素質的提高。隨著人工智能技術的普及,未來將出現無人機、無人車等自動化投送,也將對快遞這個職業產生深遠影響。

  快遞小哥職業獲得感不強

通過調研,我總結了目前快遞行業存在的一些問題。

每天,我們都會與快遞員不期而遇,他們的身影頻繁出現在街頭、小區、商業樓,在城市生活中發揮著重要功能。即便如此,不知大家有沒有察覺到,他們當中一些人的表情并不快樂,因為他們的職業獲得感并不強。

原因是什么呢?一些快遞小哥告訴我,當前勞資雙方勞動糾紛頻發,快遞行業缺乏勞動合同的規范和保護,快遞員往往處于不利地位。典型的現象是,快遞公司對快遞員的處罰往往帶有較強的隨意性,就是缺乏勞動合同保護造成的。

另外,這個群體中的不少人來自農村,在大城市就業面臨著較大的生活壓力,一些人還要面對成家、買房等系列的人生關口。還有一些人,在城市從事快遞職業時,難以顧及到他們在農村的家庭。城里人在享受到他們帶來的便捷生活同時,更應該考慮到他們生存的不易。

  建議規范快遞員勞動時間和強度

對于如何促進快遞從業人員職業發展與社會融入等問題,今年全國兩會上,我進行了發言。我在提交的建議中這樣寫道:

第一,希望政府積極努力采取措施,提升快遞從業人員素質,完善快遞從業人員職業保障,加強快遞從業人員城市融入感。

第二,推進快遞行業立法工作刻不容緩。建議有關部門廣泛調動社會組織和企業組織,參與快遞行業和快遞員人群的管理和服務工作。積極引導社會組織,參與快遞員群體的管理和服務。適當在社區、街道為快遞員提供便捷服務,把快遞員作為社會管理的參與方,引導他們盡可能成為社會管理和社會共治的參與方,針對快遞行業和快遞員人群面臨的問題加以疏導。

第三,提高不同類型、不同公司的快遞員勞動合同簽訂率。加強簽訂勞動合同和社會保障落實工作,督促企業依法納稅,足額繳納社保,為快遞員解決相關問題。

第四,在規范快遞員工作時間方面,我建議,合理合法規范勞動時間、勞動強度和勞動報酬。在確保收益前提下,保障快遞員工作時間不得嚴重超時。加強權益保護,改變快遞行業以罰代管的管理方式,必須體現以人為本,快遞公司要摒棄簡單粗放的管理模式。

第五,鼓勵為快遞員提供相應的職業培訓,為快遞員家庭提供幫扶服務,幫助他們的子女在城市入學和考試,讓他們最終作為城市人口融入到城市社會中,避免引發相關問題。

我寫這篇日記的目的,也是想給快遞行業管理者帶來一些思考。

希望人們對快遞小哥的辛勤工作多一些理解和包容。

  記者視角

  觀點鮮明建議實在的“老”代表

通過微信,我聯系了謝德體代表并約好采訪時間。幾天前,我在微信上發出邀請,請他寫一篇兩會慢新聞日記,他毫不猶豫回復我:“好!”

昨日,我到重慶代表團駐地賓館采訪謝德體代表。他微笑著,將這篇日記發給了我。

記者面前這位老教授,性子爽快,講話只說重點。記者與他對話毫無距離感,非常愉快。

談到生態環境保護,謝德體代表表示,這些年,國家在大氣、水、土壤污染治理等方面投入巨大,我們要強化生態保護意識,像對待生命一樣對待生態環境。

談到三峽文化重構,謝德體代表說,三峽庫區區縣大多歷史文化底蘊深厚,目前已形成新型年輕城市,如何塑造三峽文化內涵?

謝德體代表認為,凝聚三峽文化靈魂,形成獨特三峽文化魅力,是促進三峽庫區大文化脈絡整體發展的需要,是體現三峽國際黃金旅游帶核心魅力的需要,也是轉變經濟發展方式的需要。

談到鄉村旅游發展,謝德體代表表示,鄉村旅游產品表現出同質化現象,各地推出的美麗鄉村、七彩田園、四季花海、水果長廊以及青少年科普教育基地等,盡管名稱林林總總,花樣不斷翻新,但主要經營內容幾乎都是賞花、采果、吃農家飯等,缺乏對農耕文化、風土人情等鄉村生活體驗元素的深度發掘……

不愧是一名當選多屆的“老”代表,謝德體代表觀點鮮明,建議實在。

重慶晚報-上游新聞記者 李瑯 整理

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